中國潛力與世界機遇：全國兩會釋放擴大高水平對外開放信號
發(fā)布時間：2024-03-11 來源：新華社
中國高質(zhì)量發(fā)展越來越多轉(zhuǎn)化為全球共享的機遇，而開放的中國大市場也日益成為世界共享的大市場。在世界仍充滿不確定性的當(dāng)下，全國兩會釋放出擴大高水平對外開放的明確信號——中國始終與世界共享發(fā)展機遇。
中國國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時提出，擴大高水平對外開放，促進互利共贏。推動外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)；加大吸引外資力度；推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實；深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作。
過去40多年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也將在更高水平對外開放條件下進行。
“中國對外開放的實踐表明，只有高水平對外開放才能有效應(yīng)對日益緊迫的全球發(fā)展難題，為構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。”全國政協(xié)常委、湖南大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院兼職教授賴明勇說，中國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，要想抓住新一輪改革開放的機遇，推動經(jīng)濟全球化發(fā)展，必須擴大高水平對外開放。
市場份額是市場競爭力的直接體現(xiàn)。世貿(mào)組織預(yù)計，2023年中國出口的國際市場份額保持在14%左右的較高水平。值得注意的是，出口動能體現(xiàn)了從中國制造向中國創(chuàng)造的邁進，其中，被稱為“新三樣”產(chǎn)品的電動載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽能電池出口首次突破萬億元大關(guān)，增長了29.9%。
2023年，中國大宗、民生商品進口有序擴大，跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式不斷發(fā)展。隨著中國民眾經(jīng)濟生活水平日益提升，進口消費品種類及來源地越來越豐富。
全國人大代表、中石化（香港）有限公司供應(yīng)鏈總監(jiān)林至穎說，中國擁有超大規(guī)模的商品消費市場，高水平對外開放必會進一步增強中國市場的吸引力，拉動進口增長，助力全球經(jīng)濟活躍。
“高水平對外開放的最核心特征之一就是制度型開放。”全國政協(xié)委員、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學(xué)明說，既要持續(xù)深化商品和要素流動型開放，推動商品和要素更大規(guī)模、更高質(zhì)量的跨境流動，也要繼續(xù)全面深化改革，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，為高質(zhì)量發(fā)展提供高水平的制度供給。
作為中國實施高水平制度型開放的重大探索，橫琴粵澳深度合作區(qū)3月1日零時正式實施封關(guān)運行，這標(biāo)志著構(gòu)建與澳門一體化高水平開放新體系邁出關(guān)鍵一步。
2023年，國務(wù)院印發(fā)文件，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的5個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點對接相關(guān)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。同年，國務(wù)院再發(fā)方案，著力將上海自貿(mào)試驗區(qū)打造為國家制度型開放示范區(qū)。
全國政協(xié)常委、上海公共外交協(xié)會會長周漢民表示，制度型開放是極為關(guān)鍵的開放舉措。一方面，要進一步融入國際慣例和國際規(guī)則，維護國際組織的權(quán)威和核心價值；另一方面，要將中國改革開放創(chuàng)造的許多經(jīng)驗?zāi)殲闃?biāo)準(zhǔn)和制度，為全球治理體系改革和優(yōu)化作出貢獻。
2023年，中國自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)量已擴大至22個，合計進出口7.67萬億元，增長2.7%，占進出口總值的18.4%。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議報告指出，自貿(mào)試驗區(qū)是中國獨特的創(chuàng)舉，深化了中國改革開放。
開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。中國正構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的高水平對外開放新格局，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心，持續(xù)落實“穩(wěn)外資24條”，進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境并提供法治保障，不斷優(yōu)化東、中、西、東北及沿邊、沿江、沿海、內(nèi)陸等區(qū)域開放布局……
國務(wù)院總理李強5日在政府工作報告中指出，增強宏觀政策取向一致性。全國政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授周黎安認為，對外開放政策也要相應(yīng)增強一致性和協(xié)同性，確保多個部門制定的政策能夠協(xié)同發(fā)力、形成合力?！斑@就需要我們出臺相關(guān)政策前，跟市場進行充分溝通和對話，加強對外開放政策的一致性評估?！?
外商投資是推動中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展的重要力量。近年來，中國資本市場高水平開放穩(wěn)步推進，跨境投融資便利化程度持續(xù)提升。證監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，境外機構(gòu)投資者數(shù)量達806家，2023年新增81家。
全國人大代表、中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院院長莊毓敏表示，金融開放是未來高水平對外開放的重中之重，但首先要做強自己的實體經(jīng)濟，才有開放的基礎(chǔ)，而且要統(tǒng)籌好開放發(fā)展與經(jīng)濟安全，實行有序、漸進的開放。
中國將把穩(wěn)外資作為做好今年經(jīng)濟工作的重要發(fā)力點，在優(yōu)化公平競爭環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動等方面加大力度，為外資企業(yè)提供更加全面和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。
2023年，中國東部經(jīng)濟大省江蘇實際使用外資253.4億美元，占全國的15.5%。全國人大代表、江蘇省商務(wù)廳廳長陳濤說，為推動外資高質(zhì)量發(fā)展，江蘇近期出臺了若干措施進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境及加大吸引外商投資力度，包括鼓勵外資參與重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)外資參與產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈等。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年，外國投資者在華投資新設(shè)外資企業(yè)53766家，同比增幅高達39.7%，跨國公司仍看好在華投資前景；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比達到37.3%，比重創(chuàng)歷史新高。
“中國的大門對世界始終是打開的，不會關(guān)上。開著門，世界能夠進入中國，中國也才能走向世界?！笔膶萌珖舜蠖螘h日前舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人婁勤儉在答記者問時說。
